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山東省新型研發機構管理暫行辦法

來源:發布時間:2019-03-05 09:17:47

  為加強新型研發機構建設,進一步完善全省科技創新體系,省科技廳制定了《山東省新型研發機構管理暫行辦法》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實《中共山東省委山東省人民政府關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》、《中共山東省委山東省人民政府關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》和《山東省人民政府關于印發支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知》等文件精神,加強新型研發機構建設,進一步完善全省科技創新體系,為全省新舊動能轉換提供支撐,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型研發機構主要是指投資主體多元化、組建方式多樣化、運行機制市場化,具有可持續發展的能力,產學研協同創新的獨立法人組織。新型研發機構以開展產業技術研發為核心功能,兼具應用基礎研究、技術轉移轉化、科技企業孵化培育、產業投融資及高端人才集聚培養等功能。一般應冠以工研院、科研院(所)、研發中心等名稱。

第三條 省科技廳負責研究制定新型研發機構發展規劃和扶持政策,組織開展新型研發機構的申報、備案和動態管理等工作。設區市科技局負責本地區新型研發機構的培育、指導和日常管理等工作。

第二章 備案條件與程序

第四條 新型研發機構實行備案制管理。以獨立法人名義提出備案申請,各市科技局按照程序推薦,省科技廳審核確認。符合備案條件的,予以備案。

第五條 新型研發機構申請備案應符合以下條件:

(一)具備獨立法人資格。須在山東省內注冊,可由政府部門、產業園區、高校、科研院所、企業及社會組織等主體自建或聯合建設,主要辦公和科研場所設在山東。具有一定的資產規模和相對穩定的資金來源,注冊后運營1年以上。

(二)具有穩定的研發人員和研發投入。常駐研發人員占職工總數比例不低于30%,上年度研究開發經費支出占年收入總額比例不低于30%,具備開展研究、開發和試驗所需的科研設施、科研儀器以及固定場地。

(三)具有靈活開放的體制機制。具有靈活的人才激勵機制、開放的引人和用人機制。具有現代化的管理體制,擁有明確的人事、薪酬和經費管理等內部管理制度。建立市場化的決策機制和高效率的科技成果轉化機制等。

(四)具有明確業務發展方向。圍繞國家和我省經濟發展需求,具有明確的發展方向和戰略規劃,在前沿技術研究、產業關鍵共性技術研究、科技成果轉化、科技企業孵化培育、高端人才集聚等方面具有鮮明特色與成效。

(五)近兩年來,未出現違法違規行為或嚴重失信行為。

第六條 新型研發機構備案程序。

1. 發布通知。省科技廳發布組織申報山東省新型研發機構的通知,申請單位登錄山東省科技云平臺,填寫《山東省新型研發機構備案申請表》。

2. 各市推薦。各市科技局對申請表進行初審,對材料的完整性與規范性進行審核并提出推薦意見。通過初審后,申請單位在線打印紙質材料,并由市科技局匯總后報省科技廳。

3. 備案審查。省科技廳組織專家或委托第三方機構對申報材料進行審查,并結合實地考察論證提出綜合審查意見。

4. 結果公示。省科技廳根據綜合審查意見,提出備案意見,對通過備案的新型研發機構進行公示。無異議后,省科技廳發布新型研發機構備案名單。

第三章 運 行

第七條 新型研發機構應開展科技研發活動。結合經濟社會發展需求和科技發展趨勢,圍繞十強產業重點技術領域的前瞻性技術、關鍵共性技術、地方支柱產業和戰略新興產業核心技術等開展科技研發活動,增強源頭創新供給能力,為實施創新驅動發展和新舊動能轉換提供科技支撐。

第八條 新型研發機構應促進科技成果轉移轉化。積極貫徹落實國家和我省的科技成果轉移轉化政策,完善體制機制,建立符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系,開展科技成果轉移轉化服務,促進科技成果資本化、產業化。

第九條 新型研發機構應孵化培育科技型企業。打造高水平科技創新策源地,發揮高層次人才集聚、金融資本密集優勢,開放共享科研設施與儀器資源,完善科技企業孵化培育功能,輻射帶動一批科技型企業共同發展。

第十條 新型研發機構應加強高端人才集聚和培養。建立符合科技創新規律及人才成長規律的創新機制,以多種方式吸引海內外高端人才及團隊參與合作,培養造就高水平創新人才團隊。

第四章 管理與評估

第十一條 通過備案的新型研發機構,授予“山東省新型研發機構”牌匾,自頒發資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發機構備案資格年度起的3個自然年內,可享受與新型研發機構有關的政策扶持。

第十二條 對新型研發機構實行動態管理,在3年資格期滿前,省科技廳委托第三方機構對備案的新型研發機構進行綜合評估。評估通過的繼續獲得3年新型研發機構備案資格;評估不通過的,資格到期自動失效。

第十三條 山東省新型研發機構實行年度報告制度,年度報告作為績效評估的重要內容。新型研發機構應在每年1月31日前撰寫上年度工作總結報告,經市科技局審核后網上提交。新型研發機構如發生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動等重大事項,應在事后3個月內以書面形式向省科技廳報告,進行資格核實后,維持有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的,取消其新型研發機構資格。

第五章 扶持措施

第十四條 對備案新型研發機構,根據評估績效擇優給予后補助支持。對我省“十強”產業發展支撐強的備案新型研發機構,可采取“一事一議”給予支持。

第十五條 備案新型研發機構在承擔省市各級財政科技計劃、人才引進、創新載體建設、科技成果轉化收入分配等方面,可同時享受面向高校科研院所、企業的資格待遇和扶持政策。

第六章 附 則

第十六條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第十七條 本辦法自2019年1月29日起施行,有效期至2021年1月28日。


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